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古城無小事 大事不出城——平遙縣推廣新時代“楓橋經驗”工作探訪記

2018/12/21    來源:山西法制報  

  平遙古城,作為世界文化遺產、國家歷史文化名城、國家5A級旅游景區,每年的游客接待量在全國都是名列前茅。如何努力營造安全、有序、和諧、穩定的旅游環境,讓古城治安和旅游事業朝著又快又好的方向發展,成為平遙縣委、縣政府一直以來的工作重點。
  不斷學習推廣新時代“楓橋經驗”,創新探索古城治理新方法,成為全縣上下的一致共識,在縣委、縣政府的正確領導和積極推動下,平遙縣形成“古城無小事,大事不出城”的古城管理新格局,勠力打造“大美古城、小康平遙、國際旅游城市”的良好局面,為這座馳名中外的古城增添了更多的魅力和吸引力。
  近日,本報“楓橋經驗基層記者行”采訪小分隊來到平遙縣,采訪了當地學習推廣新時代“楓橋經驗”的幾個典型范本。

創建“旅游警察大隊”服務國際旅游城市

  每年龐大的客流量給平遙古城帶來經濟發展的同時,也帶來了消費矛盾、人身損害侵權等諸多糾紛。
  為進一步推動平遙古城旅游業的健康發展,2017年6月3日,平遙縣公安局古城旅游警察大隊正式掛牌成立,主要承擔服務游客、化解矛盾、維持秩序等職責。
  平遙古城景區相對封閉、道路狹窄,景點達22個,常年重大活動頻繁、游客眾多。鑒于此,古城旅游警察大隊每逢節假日堅持制定詳實工作方案,全員上崗。以古城內3個定點執勤崗位,成立24人的快速反應梯隊,在游客相對集中的12個路口,部署60人執勤,第一時間處置各類突發情況,提升了反恐防暴快速反應能力;對進出古城車輛采取禁行、環護城路實施單行等有效措施,保障旅游通道暢通;同時,指導各景點制定緊急疏散預案,統一調度執行,發現游客急劇上升時,及時采取閉館等措施進行疏導管控。
  民警通過耐心的解釋和良好的溝通,積極地為游客化解矛盾。一年多來,處理矛盾糾紛60余起,收到錦旗、感謝信等13次。

依托“警務網格聯動”打造和諧家園、平安社區

  11月28日,平遙西城村第九網格網格長張江麗到西城派出所“上班”,平均每個月她都要到所里“值班”兩三次,除了給自己村里的村民代辦各種上戶、辦證、開證明等雜事,還要把村情村務跟民警做個匯報,同時把民警宣傳的最新政策法規帶回村里去。張江麗不僅成了村民的“喉舌”,還兼做了民警的“助手”。
  這一切得益于2014年5月份開始推行的“警務網格聯動”工作模式,在平遙縣委、縣委政法委的組織下,在縣綜治中心、縣公安局的積極指導下,平遙縣推出并逐步完善了由基層派出所和網格長聯動的工作模式,即由社區基層網格長、綜治員輪流駐所值班,每天與警務室、戶籍室對接,參與派出所窗口接待,調解矛盾糾紛,有效服務群眾。
  西城派出所現有民警31名,轄區內企事業單位和居民住戶眾多,年平均接處警2900余起,管轄范圍廣、戰線長、人口多、情況雜,不安定因素多。與之相對應的是派出所人員少、警務多、任務重。通過開展“警務網格聯動”工作,民警和網格長為同一個目標,人員合二為一、工作合二為一,雙方相輔相成,齊頭并進,聯動工作的開展對基層社會管控力量作了有效的補充和整合。
  網格長到派出所值班值勤、走訪巡查、矛盾調解、事項代辦、考核獎懲等工作制度,實現了社區民警與網格長的有效對接,充分發揮網格長的“耳目”“喉舌”和“助手”作用,將網格長具有的群眾優勢同派出所、社區民警的專業優勢緊密結合起來,達到“1+1>2”的效果。同時,通過網格員的工作,充實了派出所力量,實現了對轄區社會治安的有效管控,達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的效果。
  西城派出所副所長王洪濤表示:“通過‘警務網格聯動’,建立起暢通無阻的信息反饋渠道和快速處置通道,進一步增強了群眾的安全感和滿意度,警民關系也得到進一步提升。”

“居民自治”為主線實現鄰里守望、鄰里互助

  平遙縣城東街辦下轄的匯豐社區,緊鄰平遙古城,“打造平安美好家園、展現古城和諧之風”,一直以來都是這里居民的共同心聲。
  近年來,匯豐社區將學習推廣新時代“楓橋經驗”作為提升基層社會治理現代化水平的重要抓手,尤其是在社區網格化管理方面,開展了不少探索,他們以化解社會矛盾為基礎,以“居民自治”為主線,全面推進社區管理和服務創新工作。
  社區設置了7個網格,形成了社區居民積極參與、社區黨支部為核心的社區網格化管理和服務模式,主要以“三活”“四清”“四必報”為內容。“三活”即網格長對責任網格的工作對象和工作資源準確掌握,成為本網格的“活戶籍、活檔案、活地圖”;“四清”是指每名網格長都要對所負責區域的情況掌握清楚,做到家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患矛盾清;“四必報”主要是指能夠做到發現安全隱患及不穩定因素必報、外來人員流入必報、居民房屋出租必報、公共設施損壞必報。
  今年雨季期間,一名網格長在排查時接到某戶居民反映,其鄰居的房屋修建致使兩家中間的過道狹窄,雨水聚積在過道無法及時排出,導致其家中潮濕,房屋漏水,與鄰居就此事協商不妥。很快,社區工作人員和網格長分別與雙方進行了多次耐心溝通,最終達成共識,鄰居之間互相幫助修繕了漏水房屋,鄰里關系得到修復。
  匯豐社區主任兼黨支部書記梁豪文對記者說:“實行網格化管理以后,每位社區工作人員都包一個網格,都有一份‘責任田’,促使其經常深入群眾,了解和聽取居民的意見建議,使社區工作重心下移,把工作觸角延伸到網格,延伸到一家一戶,及時了解居民需求,及時解決矛盾問題,有效避免工作中的‘盲區’和‘真空’,實現了社區管理服務全覆蓋。”
  匯豐社區的居民們都說幸福感特別強,他們做到了鄰里守望、鄰里互助、鄰里友愛,為古城和諧貢獻著自己的力量。

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