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威海構建覆蓋城鄉公共法律服務體系

2016/10/25    來源:法制日報  

  “這幾年,一直想辦個繼承公證,但歲數大了,走不了遠路,一直沒辦成,沒想到,今天卻在家門口辦好了。”近日,《法制日報》記者在山東省威海市文登區澤頭鎮公共法律服務中心采訪時,前來辦理繼承公證業務的徐奶奶囑咐記者,“他們辦了個實實在在的好事,要多表揚表揚。”

  徐奶奶口中的“好事”,是威海市全力構建的城鄉一體公共法律服務體系。

  “推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設是黨的十八屆四中全會作出的重要決策部署,對于提高基層治理法治化水平、維護社會和諧穩定具有重要意義。”威海市委書記、市人大常委會主任孫述濤對記者說,“近年來,威海市積極整合公共法律服務資源,全力構建區縣、鎮街、村居三級法律服務網絡,讓城鄉群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時都能獲得及時有效的法律服務。”


城鄉互聯

公共法律服務下沉基層

  環翠區張村鎮是威海市城鄉一體化公共法律服務體系建設點試點鎮。記者走進張村鎮公共法律服務中心大廳看到,這里窗明幾凈,秩序井然,一些群眾正在休息區等候,開放的六個窗口上,有現場進行法律咨詢的,有要求辦理公證業務的,有尋求法律援助的,整個大廳顯得忙而不亂、井然有序。

  這個中心于2015年5月正式啟用,建筑面積1200平方米,設有公共法律服務中心大廳、矛盾糾紛排查調處中心、社區矯正中心、普法宣教中心四大區域,集法律服務、法律援助、社區矯正、公證、司法鑒定、普法宣傳、矛盾糾紛排查調解為一體。

  “建設鎮級公共法律服務中心,是構建覆蓋城鄉公共法律服務體系中的關鍵一環。”威海市人大常委會常務副主任、市委政法委書記劉茂德說,“像張村鎮這樣的公共法律服務中心,在基層法治建設中發揮了承上啟下的重要作用。此外,我們還將觸角延伸到村居,設立了村居司法行政工作室,采取法律服務人員輪流駐點、現場辦公的方式,將法律咨詢、財產公證、糾紛調處等法律服務送到老百姓的家門口,使城鄉居民都能就近、方便、快捷地獲取基本的公共法律服務。” 

  記者在文登經濟技術開發區金山管委會柳家莊社區司法行政工作室發現,這里簡直就是鎮街公共法律服務中心的“延伸版”,服務大廳內涵蓋了法律咨詢、公證、法律援助等鎮街司法所的所有職能,不但人民調解員、專業律師、法律服務工作者、公證員等定期到這里坐班,面對面地為群眾答疑解惑,而且社區矯正、安置幫教、人民調解等方面的工作職能也一應俱全。


拓寬領域

提升公共法律服務深度

  “構建城鄉一體的公共法律服務體系,不僅僅是工作場所的建立和覆蓋,更是制度機制的延伸和拓展,這就需要讓專業的人干專業的事,讓高水平的法律服務普惠人民群眾,切實提升公共法律服務的深度和廣度。”威海市委政法委常務副書記李元敬說。

  記者發現,除涵蓋基本法律服務功能外,威海市鎮級公共法律服務中心還把民政、計生、殘聯、勞動監察、安全生產等行政服務窗口“搬”了過來,實現了政策服務與法律服務的有效對接。

  “免費、專業、少跑腿”是公共法律服務體系建設的一大特色。在法律服務中心輪流值班的律師,除了為群眾提供免費的法律咨詢服務外,還參與矛盾糾紛調處工作。目前,全市已形成“村居調委會主任+法律服務中心人員+律師”的聯合調解工作格局;公證、司法鑒定等法律服務全部下沉到鎮街和村居后,農村群眾不跑腿或者少跑腿就能享受和城里人一樣的公共法律服務。

  據悉,威海市還將法律援助范圍擴大到交通、工傷、醫療、人身傷害事故的受害人追索醫療費用和賠償等法律事項,把公證、司法鑒定也納入了法律援助業務范圍。

  “圍繞公共法律服務體系建設,我們按照‘以人為本,公益優先,因地制宜,突出實效’的原則,通過用足用好基層司法所政法專項編制、采取政府購買服務等方式,確保服務中心人員到位、運轉規范有序。”威海市司法局局長劉志東說,目前,這種新型的綜合性現代化法律服務機構,實現了為轄區群眾提供方便、快捷、優質、高效的一站式法律服務目標。


待遇相同

外來人員同享法律服務

  家住張村鎮張村的船東沈某某累計拖欠39名船員工資100余萬元。沈某某因欠巨額外債而躲避起來,討不到工錢的39名船員陷入困境。環翠區法律援助中心了解此情況后,先后為39名船員辦理了法律援助手續,最終幫助他們拿到了應得的工資。

  威海市的漁船民占全市流動人口的二分之一,在海上他們是漁船民,在陸上他們就是流動人口。“我市在構建城鄉一體的公共法律服務體系之初,就將工作、生活在威海的外來人員全部納入服務范圍,讓他們和本地人享有同樣的公共法律服務。”威海市委副書記、市長張惠介紹說。

  便民利民體現在威海市公共法律服務體系的方方面面。每個公共法律服務中心都建立了微信平臺,設置了“法律咨詢記事簿”,群眾可將自己想學的法律知識或需要咨詢的法律問題及時進行反饋,再由各司法所所長每周匯總,把大家普遍關注的法律知識通過微信公眾平臺宣傳,并印制成法律宣傳冊、法律明白紙免費發放給群眾。對群眾咨詢較多的法律問題,邀請法律專家進村、進社區開設“法治講堂”進行詳細講解。

  目前,威海市鎮級公共法律服務中心實現全覆蓋,1300多處村居建成司法行政工作室,累計接待法律咨詢5000余人次,免費代寫法律文書1000余份,化解各類矛盾糾紛200多起,全市律師、公證、司法鑒定、法律援助以及基層法律服務機構年辦理各類法律服務事項6萬多件,為當事人避免和挽回損失7億多元,城鄉群眾紛紛“點贊”。

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